美國總統(tǒng)奧巴馬2009年9月11日決定，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。對從中國進(jìn)口輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。此前，美國國際貿(mào)易委員會建議對中國產(chǎn)輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，幅度分別為55%、45%和35%。

奧巴馬宣布對中國輸美輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅

   除了奧巴馬身后的美國鋼鐵工人聯(lián)合會，幾乎沒人愿意看見這樣的結(jié)果出現(xiàn)。對中國輪胎業(yè)、美國輪胎企業(yè)及消費(fèi)者來說，都是個沉重的打擊，如果說有所不同，也只是受傷害的程度而已。

漫畫輪胎特保案

   顯然，奧巴馬的這一決定幾乎將中國輪胎徹底阻擋在了美國之外，同時使得10萬人面臨就業(yè)難題，部分依賴出口的輪胎企業(yè)將面臨生存壓力。美國此舉對中國輪胎行業(yè)而言，是災(zāi)難性的。因?yàn)楦鶕?jù)WTO規(guī)則，如果奧巴馬批準(zhǔn)了對中國的特保制裁，相關(guān)國家可以直接援引美國的制裁方案。果不其然，緊隨美國之后，巴西、阿根廷、印度等都將展開針對中國輪胎的反傾銷調(diào)查。

   中國的輪胎企業(yè)確沒有想象中那樣悲觀，巨輪股份稱，經(jīng)向公司銷售部門了解并與部分主要客戶聯(lián)系，黔輪胎、風(fēng)神股份、川橡股份等多數(shù)公司表示，由于其主導(dǎo)產(chǎn)品為載重車輪胎及工程車輪胎，特保案對其直接影響不大；佳通輪胎等少數(shù)轎車輪胎輸美數(shù)量大的企業(yè)則影響相對較大。經(jīng)初步評估，由于公司屬輪胎制造商的上游企業(yè)，受特保案傳導(dǎo)作用，存在一定負(fù)面影響，但影響不大。此外，特保案將促使輪胎企業(yè)加快技術(shù)升級、改型換代或開發(fā)新品種、新花紋，為公司提供了一定的市場機(jī)會。

   沒有一家美國的輪胎制造商表示“歡迎”，固鉑輪胎更是公開的反對美國的這一做法。由于中國輸美輪胎已經(jīng)“外資化”,美國兩大輪胎制造商固特異和固鉑都在中國生產(chǎn)其在美國銷售的輪胎,固鉑公司原計劃今年進(jìn)口250萬個中國產(chǎn)輪胎,明年增至400萬個,因此,這一決定打擊的并不只是中國制造商。固鉑公司的產(chǎn)品在美國市場占70％的份額,該公司公開反對政府對中國輸美輪胎征收重稅,認(rèn)為自由和公平貿(mào)易有利于企業(yè)的成功和成長。

   美國輪胎進(jìn)口商和分銷商預(yù)計,未來60天美國市場就將見到一些大幅提價的舉措。他們預(yù)計,“入門級”輪胎價格可能會增長20%—30%。美國《華爾街日報》當(dāng)天發(fā)表文章指出，中國輸美輪胎中大部分是低端產(chǎn)品，而美國的相關(guān)制裁措施將對本國部分消費(fèi)者帶來“最為沉重的打擊”。

   新聞背景：2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會以中國對美輪胎出口擾亂美國市場為由，向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日，美國貿(mào)易委員會建議在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅(3.4%-4.0%)的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別從價關(guān)稅。

   本案是美國奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查。根據(jù)中方統(tǒng)計，2008年中國對美國輪胎出口金額約22億美元。此案遭到中美業(yè)界的廣泛反對。中國商務(wù)部官員就此案多次與美方相關(guān)部門進(jìn)行交涉。此前，美國布什政府曾對中國發(fā)起六起特保調(diào)查，最終均未采取特保措施。

   目前，我國輪胎年出口量占總產(chǎn)量的40%以上，如果削減輸美輪胎半數(shù)產(chǎn)量，就意味我國會出現(xiàn)12%的剩余輪胎產(chǎn)能。此外，根據(jù)WTO規(guī)則，如果奧巴馬批準(zhǔn)了對中國的特保制裁，相關(guān)國家可以直接援引美國的制裁方案。